邹伟明

深圳市智慧城市建设协会执行会长 

联盟首席产业投资专家

原文发表于第99期2019年4月«中国城市»杂志

创新打造粤港澳大湾区“东湾纵深科技创新走廊”，是笔者在参加粤港澳大湾区的相关课题研究过程中，通过对粤港澳大湾区“9+2”城市发展历史、现状和区域化发展研究，并与一些政府部门负责人、专家、企业家座谈后，形成的粤港澳大湾区科技创新走廊的纵向延伸创新思路。

«粤港澳大湾区发展规划纲要»中第三章空间布局里强调了“坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边，推动大中小城市合理分工、功能互补，进一步提高区域发展协调性...共同提升城市群发展质量”。打造“粤港澳大湾区东湾纵深科技创新走廊”的创新思路符合纲要精神，希望能为纲要的实施、为促进粤港澳大湾区城市群均衡发展提供参考。

东湾的概念与东西湾经济发展比较

本文所述的东湾，是笔者为研究粤港澳大湾区区域发展格局进行的划分，特指粤港澳大湾区东部湾区城市群组。把粤港澳大湾区东西岸交汇的广州一分为二，分别归入东岸和西岸，那么东湾城市群组是香港、深圳、惠州、东莞，加东半个广州。而西湾城市群组就是澳门、珠海、中山、佛山、江门、肇庆，加西半个广州。

从公布的2018年广东省各城市GDP数据来看，东湾城市的经济总量和平均增速都明显超过西湾城市。根据香港贸易发展局发布的(2017年)粤港澳大湾区各市主要经济指标，把广州的数据一分为二分别归入东湾和西湾，2017年东湾的GDP为10013亿美元，西湾的GDP为4795亿美元，东湾GDP是西湾的两倍多。

粤港澳大湾区各市GDP(2017年)

粤港澳大湾区科技创新走廊的演变趋势分析

2017年12月广东省公布《广深科技创新走廊规划》，2018年8月国家粤港澳大湾区领导小组宣布把香港、澳门纳入广深科技创新走廊，2019年2月发布的«粤港澳大湾区发展规划纲要»指出要推进“广州-深圳-香港-澳门科技创新走廊”建设。通过对粤港澳大湾区科技创新产业链分析，以及对科技创新走廊的发展演变历程和可能的发展趋势进行推演，可以分为已经列入政府战略规划层面的一、二期，以及发展演变的优选路径三、四期：

一期：“广深”科技创新走廊（确定时间2017.12）

二期：“广深港澳”科技创新走廊（确定时间2018.8）

三期:“港深惠”东湾纵深科技创新走廊（预期时间：2020）

四期：“深汕”科技创新走廊延伸段（预期时间：2021）

当一至四期走廊全部打造实现后，粤港澳大湾区科技创新走廊便拥有了东西向走廊和南北向走廊，形成了以深港河套地区为交汇核心的走廊稳定架构，如图。

粤港澳大湾区科技创新走廊—东西向走廊和南北向走廊示意图（制图:邹伟明）

“东湾纵深科技创新走廊”的意义和可行性

首先，东湾纵深科技创新走廊是对打造“广深港澳科技创新走廊”战略的呼应和延伸，可以把具备全球竞争力的大湾区创新科技核心城市香港、深圳，与具备巨大产业承载能力和要素流动空间的惠州，在战略规划上打通，形成大湾区科技创新产业更加均衡的发展新格局，促进香港与内地互利合作、融合发展；其次，正在组织实施的港深河套地区一平方公里“港深创新及科技园”，以及北侧深圳方约三平方公里区域的“深港科技创新合作区”形成的未来粤港澳大湾区创新科技核心，与拥有大规模的产业化承载能力的惠州无缝对接，就可以形成强大的产业集成能力；再者，打造新的东湾纵深科技创新走廊，香港有机会主动对接深圳、惠州等内地城市，能更好发挥香港的基础科技优势、政策制度优势和超级联系人作用，加上深圳的科技创新驱动力量，促进“教育-研发-创新-产业”链的精准对接，形成粤港澳大湾区规模化的科技创新产业生态链。

“东湾纵深科技创新走廊”的产业集群思考

东湾纵深科技创新走廊的布局，可以把香港的教育、科研、人才、金融、物流、现代服务业、国际营商环境等优势，与深圳的技术研发、创新成果转化、产品集成、生产要素集中的条件充分结合，然后是发挥惠州拥有1.13万平方公里土地面积（约相当于十个香港、五个深圳大小）的空间优势，以及基本成型的产业基础，共同拓展“粤港澳大湾区科技创新走廊”横向纵深发展空间，在东湾创新科技走廊沿线整合及创新打造6个产业集群：

1、东湾纵深科技创新产业新城镇集群

2、生态智慧科技及电子信息产业集群

3、石油化工、新材料、海港码头、保税区产业集群

4、航空航天、先进制造、军民融合产业集群

5、海洋经济、旅游度假、教育科研产业集群

6、文化旅游、大健康、养老休闲产业集群

东湾可以建设纵深创新科技走廊，西湾是否可以？

西湾的澳门、珠海、佛山、中山及广州经济发展水平远远高于江门、肇庆，而江门、肇庆的产业发展空间又远远超越前者，形势与惠州相对于深圳、香港有相似之处，但是区域产业发展态势又有很大的不同。最大的不同在于西湾并没有如东岸规划沿岸横向的创新科技走廊。

对于西湾，先规划横向的西岸先进制造业走廊，再考虑纵深的产业发展带动显然是需要的。这方面笔者将另文探讨。